全國兩會期間，新型城鎮(zhèn)化建設、如何破解老舊小區(qū)改造過程中存在的諸多難題、新型基礎設施如何建設等話題，老舊小區(qū)改造、“新基建”等話題引發(fā)熱議，引發(fā)與會代表委員的熱議，來聽聽代表委員們怎么說。

　　新型城鎮(zhèn)化建設

　　全國政協(xié)副主席辜勝阻：強化新型基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化建設和重大工程項目建設三者間的聯動協(xié)調，形成新基建與傳統(tǒng)基建協(xié)同發(fā)力的格局。要加快培育5G發(fā)展新生態(tài)。

　　全國政協(xié)委員周勇：建議加快城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施提質擴能，促進市政公用設施提檔升級，加強公共服務設施提標擴面，推進產業(yè)配套設施提質增效，同時加強城鎮(zhèn)基礎設施智能化和城鎮(zhèn)管理運營智慧化建設，不斷滿足城鎮(zhèn)居民對美好生活的向往。要完善住房、交通、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、入學等配套設施建設，讓城鎮(zhèn)更加宜居宜業(yè)。

　　全國人大代表何大春：新型城鎮(zhèn)化建設中，老舊小區(qū)改造應明確以政策性銀行融資為主、政府投入為輔的舊改融資模式;明確以市場化運作為主、政府購買服務兜底的舊改商業(yè)模式;明確以地方平臺企業(yè)為主、其他市場主體參與的舊改建設模式;專門就老舊小區(qū)改造進行立法。

　　全國政協(xié)委員牛立文：應加快“新基建”在社區(qū)的建設布局，打造更加信息化、智能化的智慧社區(qū)，使社區(qū)治理能夠更加適應疫情防控常態(tài)化的要求。建議進一步提升社區(qū)基礎設施水平，加大對基礎設施硬件及智能化、一站式綜合服務設備的投入。

　　全國人大代表格桑卓嘎：隨著城市發(fā)展和居民家庭人口增加，很多老城區(qū)居民一家?guī)卓谌宋伨釉趲资椒矫椎男∥輧龋@是新型城鎮(zhèn)化建設中的短板。建議調整城鎮(zhèn)居民住房標準、提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準等。呼吁建立更加完善的城鎮(zhèn)居民住房規(guī)定，讓低收入家庭生活得更好。

　　全國政協(xié)副主席易煉紅：要統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施建設，持續(xù)開展促進商貿消費升級三年行動，加快建設江西內陸開放型經濟試驗區(qū)，不斷培育經濟新動能、開辟發(fā)展新空間。

　　全國政協(xié)副主席史立軍：在新型城鎮(zhèn)化建設中，實施一批基礎性、先導性、標志性工程，抓緊補齊城市功能短板，著力提升中心城市的首位度和競爭力，建設人民滿意的幸福之城。

　　老舊小區(qū)改造

　　全國人大代表王玉志：建議國家層面加強頂層設計，盡快出臺推動老舊小區(qū)改造的指導性意見，成立強有力老舊小區(qū)改造工作領導小組，確定牽頭部門和參與部門，細化各部門在推進老舊小區(qū)改造中應負的職責以及應出臺的配套政策措施，協(xié)同推進，形成工作合力。應推動改造后小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，引導利用現代化識別系統(tǒng)和視頻監(jiān)控、互聯網、大數據等信息化手段，提高智能化管理水平，打造一批“智慧住區(qū)”。

　　全國人大代表袁紅梅：老舊小區(qū)改造，政府不能大包大攬，要下到基層去，多一些調研，多一些意見征詢，科學論證，集思廣益，具體問題具體分析，強化政策引導，居民積極參與，共住、共建、共享、共治，最終讓居民多一些獲得感、幸福感。

　　全國政協(xié)副主席陳鳳珍：現在很多老舊小區(qū)的物業(yè)管理比較薄弱，急需管理模式上進行創(chuàng)新。河北邢臺目前就采取了“共享管家”的模式，將地理位置接近的小區(qū)一并引入物業(yè)服務，在保潔、維護、投訴、維修等方面實現了資源共享。

　　全國政協(xié)委員馬旭林：建議應將智能投遞設施等納入城鄉(xiāng)公共基礎設施相關規(guī)劃，納入小區(qū)配套建設和老舊小區(qū)改造工程，研究智能快件箱(信包箱)、驛站等末端公共服務有關政府定價范圍。另外，對未設置智能快件箱(信包箱)的小區(qū)，應當規(guī)劃場地提供布放，鼓勵小區(qū)免收場租費和代投費，降低入場門檻，加大支持力度，減少企業(yè)成本，保障智能快件箱(信包箱)實現可持續(xù)建設與運營。

　　全國人大代表劉貴芳：老舊小區(qū)的改造和維護都需要投入大量的經費，短期內政府可以提供一些專項補助，但長期來看還需居民提高對物業(yè)服務價值的認識，通過依法、公開、居民協(xié)商的方式合理提高物業(yè)費，并督促物業(yè)服務企業(yè)提高服務水平，讓居民生活更方便、更舒適。

　　全國政協(xié)副主席姜明：建議老舊小區(qū)改造中明確社區(qū)養(yǎng)老設施標準，增加改造用房150-500平方米，用作建立“養(yǎng)老陪護中心”“社區(qū)養(yǎng)老醫(yī)療護理站”等康復護理機構。

　　全國政協(xié)副主席于普松：老舊小區(qū)改造中，如何做好各方面溝通協(xié)調至關重要。牽頭人很重要，業(yè)主委員會或者是居委會應該充分發(fā)揮協(xié)調作用，一個是辦理手續(xù)、施工安排的協(xié)調，但最主要的就是鄰里之間、業(yè)主之間的協(xié)調。

　　全國政協(xié)委員焦斌龍：老舊小區(qū)改造中的成本分攤是一大難點。哪些(錢)政府來掏，哪些(錢)由居民個人來掏，這個問題往往在現實生活中比較難確定。

　　全國政協(xié)委員歐宗榮：政府部門可加大對社區(qū)，特別是老舊小區(qū)改造治理的財政投入力度，充分運用現代科技，強化社區(qū)物業(yè)管理物防、技防、人防建設，推進社區(qū)治理各方主體數據共享，打造“智慧社區(qū)”。

　　全國人大代表倪海瓊：老舊小區(qū)改造是提高人們生活質量、消除安全隱患和構建美好生活環(huán)境的重要途徑，目前各地執(zhí)行的老舊小區(qū)改造項目清單中沒有門窗節(jié)能改造，如北京市老舊小區(qū)必須改造整治的內容中，僅對性能或節(jié)能效果未達到民用建筑節(jié)能標準50%的樓房進行節(jié)能改造，未明確列出對門窗進行節(jié)能改造，這不可避免地形成了新的能耗“黑洞”。

　　“新基建”

　　全國政協(xié)委員張云勇：“新基建”代表未來發(fā)展方向，也可以稱之為數字基建?！靶禄ā敝孕轮饕驗樗菙底只A設施，符合高質量發(fā)展之路，也符合供給側結構性改革，將來還可以促進社會治理能力和智慧體系現代化。

　　全國政協(xié)副主席劉多：相比傳統(tǒng)基建，5G應用立足于新興產業(yè)和高科技，是我們經濟社會數字化轉型、智能升級和融合創(chuàng)新的關鍵。它會作為整個信息基礎設施的核心，將支撐物聯網、工業(yè)互聯網以及衛(wèi)星互聯網這些通信網絡基礎設施的演進升級。

　　全國政協(xié)副主席李錦斌：“新基建”與前沿科技聯系緊密，市場需求大，是對沖新冠肺炎疫情影響、穩(wěn)住經濟基本盤的重要手段，具有“一業(yè)旺百業(yè)興”的推動作用和乘數效應。

　　全國政協(xié)委員傅軍：按照政府主導、市場主導的思路，政府做好規(guī)劃布局和政策支持，鼓勵不同市場主體按照市場經濟規(guī)則靈活開展多種形式合作，在團隊、產品等方面形成合力。發(fā)揮好政府和國有大型企業(yè)在一些關鍵領域的主導作用，同時打通和拓寬民間投資、民營企業(yè)進入“新基建”領域的渠道。

　　全國政協(xié)副主席劉世錦：“新基建”一定要營造一個正常的發(fā)展環(huán)境。基本的一條是企業(yè)自主決策，市場起決定性作用。與政府直接相關的項目，可多采取市場采購的辦法。

　　全國政協(xié)副主席王一鳴：“新基建”要避免傳統(tǒng)基建遇到的問題，如因需求不足帶來的過剩問題，市場主體參與不足帶來的低效問題等，最有效的途徑就是推動“新基建”與產業(yè)互聯網的融合互動發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員周鴻祎：“新基建”的本質是數字化基建，一旦網絡和軟件受到攻擊，或軟件里有不為人知的漏洞，整個“新基建”可能就會有問題?！靶禄ā奔铀俅蟀踩珪r代到來，需盡早構建“新基建”網絡安全防護體系。

　　全國人大代表孫丕恕：“新基建”將圍繞工業(yè)互聯網、區(qū)塊鏈、建設智算中心加快產業(yè)AI化等，推動中國的大數據、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術高質量發(fā)展。

　　健康城市

　　全國政協(xié)委員周嵐：此次新冠肺炎疫情警醒我們：由于現有醫(yī)院、傳染病院難以按災害發(fā)生時需求容量進行擴建，因此，未來在加強公共衛(wèi)生體系建設的同時，需要提前儲備“戰(zhàn)時”臨時醫(yī)療中心快速實施方案，以便災害發(fā)生后第一時間啟動，確保不延誤救治“戰(zhàn)機”。建議將“體育館改造為臨時醫(yī)療中心”作為國家公共衛(wèi)生應急儲備選項。

　　全國人大代表張曉：“健康城市”是一個系統(tǒng)概念，當前中國在健康城市建設的機制上仍然有完善空間，空間規(guī)劃中缺乏高危傳染病應急內容?！拔覈慕】党鞘薪ㄔO在一定程度上仍然以立足于衛(wèi)生城市建設，由衛(wèi)生與健康委員會系統(tǒng)的部門為主導，與城市建設的其他部門是平行關系，因部門的職權和關注點不同，協(xié)作推進健康城市建設難度大，在規(guī)劃建設、產業(yè)發(fā)展、社會管理等諸多方面銜接和協(xié)調不力?！币虼?，針對“城市健康”有以下5個建議。一是改變現有健康城市建設模式。第二，重構城市規(guī)劃與公共衛(wèi)生關系，科學編制災害應急規(guī)劃。第三，在體制機制上，建議引入第三方健康評審機制。第四，要加強城市大數據管理。第五，加強公共健康知識教育。

　　全國人大代表羅瀛：疫情防控進入常態(tài)化階段，我們應從危機中檢驗并反思城市治理的有效性、城市規(guī)劃的合理性等問題。其中最重要的一點，要高度重視城市規(guī)劃在空間上應對公共安全危機和公共健康方面的支撐和保障作用，提高城市規(guī)劃應對不確定風險的科學性和韌性，有效提升國土空間的規(guī)劃治理能力。建議要建立定期城市體檢制度，科學編制國土空間規(guī)劃。

　　全國政協(xié)委員馮遠：隨著城市人口規(guī)模的不斷擴大和功能的不斷延伸，未來城市將面臨更多復雜且極具不確定性的風險災害。尊重和順應城市發(fā)展規(guī)律，增強城市建設的韌性，讓城市持續(xù)健康發(fā)展，必將成為城市科學治理的未來方向?！绊g性城市”的建設，是一個系統(tǒng)性工程，建議從政策制度、工程技術、社會管理、文化觀念等方面進行系統(tǒng)構建。

　　全國政協(xié)委員楊戌標：這次疫情更加凸顯了健康城市建設的重要性、必要性，必須把健康安全理念貫穿城市治理的全過程、各方面。構建完善的城市災害應急體系，是提升城市治理能力的重要一環(huán)，要統(tǒng)籌考慮、整體謀劃。要完善醫(yī)療救治體系，抓緊在城市統(tǒng)籌規(guī)劃布局獨立的傳染病醫(yī)院，醫(yī)院選址既要適當遠離居民區(qū)，避開人口集中、流動性大的地段，又要充分考慮交通的便利性，方便患者就診，并把現有傳染病防控體系向基層延伸，完善縣級傳染病救治體系，提升社區(qū)醫(yī)療機構抗疫能力，切實讓基層醫(yī)療機構成為應對重大疫情的第一道防線。