京津冀、長(zhǎng)三角和廣東港澳大灣區(qū)三個(gè)地區(qū)十四五期間,新城際和市區(qū)(郊外)鐵路共計(jì)1萬公里左右,到2025年,基本形成城市群1~2小時(shí)旅游圈和城市圈1小時(shí)上班圈,軌道京津冀、長(zhǎng)三角和廣東港澳大灣區(qū)基本建成。
這是12月16日國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟偉在發(fā)布會(huì)上透露的信息。綜合規(guī)劃支持、發(fā)展需求、前期工作深度、資金執(zhí)行、運(yùn)營(yíng)效益等因素,國(guó)家發(fā)改委與國(guó)鐵集團(tuán)、鐵集團(tuán)、整理近三年滾動(dòng)項(xiàng)目清單,新開工項(xiàng)目70余個(gè),總里程超過6000公里。
具體而言,在京津冀地區(qū),新開工項(xiàng)目約1000公里,加快構(gòu)建四縱四橫一環(huán)通道結(jié)構(gòu),形成北京、天津中心城區(qū)與新城、衛(wèi)星城之間的一小時(shí)通勤圈,京雄津保唐一小時(shí)通勤圈。在長(zhǎng)三角地區(qū),新開工項(xiàng)目約4000公里,建立1小時(shí)到1小時(shí)半的城市交通圈、城市中心城市和周邊城市集團(tuán)之間30分鐘到1小時(shí)的通勤網(wǎng)絡(luò)。在粵港澳大灣區(qū),新開工項(xiàng)目約1000公里,加快形成以粵港、粵珠澳和跨珠江口為主軸,軸帶支撐、極軸輻射多層次鐵路網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)主城間1小時(shí)通達(dá)。
京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)最重要的城市群、城市圈,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平最高。目前,三大地區(qū)世界級(jí)城市群建設(shè)正在深入推進(jìn),干線鐵路和城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)規(guī)?;?。相比之下,市區(qū)(郊區(qū))等鐵路發(fā)展滯后,在一定程度上影響了城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)的效率。孟瑋強(qiáng)調(diào),要正確把握城市間和市區(qū)(郊區(qū))的鐵路定位和網(wǎng)絡(luò)功能,發(fā)揮承上啟下、填補(bǔ)軌道交通網(wǎng)絡(luò)空白的作用。
孟瑋表示,在規(guī)劃設(shè)計(jì)中,重點(diǎn)是加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和方案論證,避免功能錯(cuò)誤導(dǎo)致效率下降。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上,城市間鐵路主要承擔(dān)城市間的常規(guī)性、大容量客運(yùn)需求,線路方向和網(wǎng)站設(shè)置應(yīng)突出沿線重要經(jīng)濟(jì)據(jù)點(diǎn)、人口多的城市壟斷,避免城市間鐵路建設(shè)高速鐵路、地鐵。
目前,三大地區(qū)城際和市區(qū)(郊區(qū))鐵路建設(shè)藍(lán)圖已經(jīng)繪制,任務(wù)明確,推進(jìn)中央和地方、政府和企業(yè)等多方面的實(shí)施。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,根據(jù)建設(shè)一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批的想法,構(gòu)建遠(yuǎn)近結(jié)合、階段性持續(xù)的發(fā)展結(jié)構(gòu),建立年度動(dòng)態(tài)滾動(dòng)更新的重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù),明確時(shí)間表,制定路線圖。
建行資金保障也是重點(diǎn)。根據(jù)配置,國(guó)家發(fā)改委與有關(guān)部門主張資金跟隨項(xiàng)目,統(tǒng)一使用地方財(cái)政資金、地方政府特別債券等。創(chuàng)新投融資方式,充分挖掘城際和市區(qū)(郊區(qū))鐵路項(xiàng)目資源、潛力和價(jià)值,利用土地綜合開發(fā)政策,積極探索PPTOD模式,加強(qiáng)土地利用監(jiān)督,吸引社會(huì)長(zhǎng)期資本參與項(xiàng)目建設(shè),解決資金籌措問題。
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